成都市社保经办管理服务现代治理体系10月9日启动运行
来源:人民日报数字四川 2017/9/29

一图读懂成都市社保经办管理服务现代治理体系


9月28日,据成都市人力资源和社会保障局2017年第7次新闻发布会消息,10月9日起“成都市社保经办管理服务现代治理体系”将正式启动运行,此举标志着成都市在推进社保治理体系和治理能力现代化建设上取得了突破性进展,全市社保经办服务总体实现了变群众跑腿为信息跑路、变群众来回跑为内部协同办、变被动服务为主动服务;线下业务办理由多头受理变一窗办结,部分业务由属地办变全城办,业务档案由纸质流转变影像传输;线上业务办理由计算机终端向移动自助终端延伸,数据信息实现互联共享;基金监管由事后监督变全险种、全业务、全过程监控。

随着经济社会的发展,成都市社会保险参保规模日益扩大,社保经办机构工作量呈几何积数增加,用人单位和城乡群众社保经办服务多样化、个性化、智能化需求日益凸显,既有在实体大厅获得即时服务的需求,也有在网上大厅获得实时服务的需求,还有随时随地获得服务的需求,社保经办服务工作压力越来越大,服务能力严重不足、服务可及性差的矛盾更加凸显。据了解,截至2015年末,全市各项社会保险参保规模接近5000万人次,市县两级社保经办工作人员人均负荷比1:2.58万人次,其中市本级1:2.97万人次,相当于同期全国人均负荷比的2.53倍。


新社保大厅


为了从根本上解决成都市社保经办服务能力严重不足、服务可及性差的瓶颈问题,进一步提升社保民生福祉,2016年以来,在成都市委、市政府领导下,成都市就业局紧扣建设全面体现新发展理念的国家中心城市目标,立足全市“民心社保、智慧社保、廉洁社保”愿景,着眼“线上信息快捷化、线下服务精细化”,以精准服务群众满意为中心,以改革创新转型发展为总揽,以问题倒逼发展牵引为驱动,按照“整体规划、统一部署、分级分类、逐步推进”原则,运用社会治理理念和“互联网+”思维,向互联网要服务、向信息化要效率,大力推进社保经办业务与“互联网+”深度融合,加快建设全险种、全业务、全地域的“成都市社保经办管理服务现代治理体系”,经过一年多的努力,项目建设总体完成,将于今年10月9日正式启动运行。

据成都市人社局党组成员、副局长刘锋介绍,成都市社保经办管理服务现代治理体系以“一制五化多平台”为构架。“一制”指前后台分离、系统内制衡、一窗式服务,业务由流程驱动,任务由信息系统智能分配,一项业务一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、限时办结的综合柜员制。“五化”指网厅一体化、业务档案一体化、业务财务一体化、信息服务多样化、运行监控适时化。网厅一体化指通过业务流程再造和信息系统升级,实现线上线下服务流程、标准、规范、时限“四统一”;业务档案一体化指通过建立电子文档管理系统,实现全程业务信息化、经办服务无纸化、档案影像采集多样化、中间管理规范化、查询使用便捷化;业务财务一体化指通过将业务流程与财务会计流程有机融合,实现业务系统与基金财务核算系统数据实时交互;信息服务多样化指通过优化实体经办大厅和拓展网上经办大厅功能,构建形成全方位、全天候、多渠道查询咨询服务平台;运行监控适时化指通过建设嵌入业务系统的经办服务监控分析信息系统,实现制度运行、业务经办、基金运行等多角度、多层级监控。“多平台”指包括各级社保经办大厅、基层社保经办平台、银行社保柜台、12333咨询电话等人工服务的“实体平台”和以社保业务网上经办为主导,辅以单位客户端、手机APP、社保微信、自助终端设备等自助服务的“网络平台”。 

此外,通过“1+6”信息系统为技术支撑。“1”为处于核心地位的一体化业务系统,“6”为建立统一业务门户登录的运行监控系统、风险管理系统、基金管控系统、档案管理系统、社保征信系统和统计分析系统。各系统的主要功能是:一体化业务系统实现线下“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”,线上多渠道“一网”通办、个性化精准推送,为服务对象提供多渠道、无差别、个性化、精准化社保公共服务。运行监控系统对经办风险管理、财务管理、基金运行、经办服务数质量状况实时全方位监控,并通过指挥大屏系统实时展示。风险管理系统对业务风险实时动态监管、静态分析、事前事中事后全过程控制。基金管控系统对全市基金财务数据实现统一集中处理、与金融机构实时对接、全面网络化管理。档案管理系统实现业务受理与档案资料影像化同步完成、前后台间档案电子化流转传送,以档案影像化运用促进业务流程的标准化。社保征信系统利用业务系统大数据生成社会保险信用信息,对用人单位社会保险信用等级进行评价,根据评价结果对其进行分类动态管理。统计分析系统实现统计自动化、报表自动化,以及统计数据与业务数据、财务数据有机统一的大数据分析。

据悉,下一步,成都市人社局将紧紧围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市目标,深入贯彻成都市委、市政府实施“互联网+城市”行动,提升城市治理体系和治理能力现代化水平工作部署,突出抓好两方面工作落地落实。一是精心做好运行启动准备。项目启动运行前,为确保全市“1+6”社会保险信息系统3.0版顺利切换,计划9月29日0时至10月8日24时,暂停除医保联网支付结算外的就业、社保、医保对外经办业务,10月9日0时起全市启用“1+6”社会保险信息系统3.0版开展社保经办对外服务。二是持续提升现代治理能力。项目启动运行后,按照“遵循规律、稳中求进、创新发展”思路,运用问题倒逼和发展牵引逻辑,坚持“权利公平、机会公平、规则公平”原则,不断完善社会保险制度、优化社会保险服务供给、提升社保公共服务城乡均等化水平,从而推动全面实现社保治理体系和治理能力现代化。(成都市人社局供图)


原标题:成都市社保经办管理服务现代治理体系10月9日启动运行



(编辑:杨璐绮、王艺静)