[砥砺奋进的五年]四川省人社厅:推进人事制度改革 开辟人才发展的“快车道”
来源:人民日报数字四川 2017/10/9

发布会现场


9月29日,四川省人社厅召开“砥砺奋进的五年——党的十八大以来我省人力资源社会保障工作成就”系列专题新闻发布之三四川人才人事,四川省人社厅副厅长张光伟就五年来四川省人才人事工作情况进行通报。

据了解,党的十八大以来,四川省人社厅不断推进人事制度改革,着力破除体制机制障碍,向用人主体放权,为人才松绑,向改革要红利,向政策要效益,开辟人才发展的“快车道”,让人才创新创造活力充分迸发。


坚持规划先行,科学发展谱写人才事业新篇章。

面对新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,我省高度重视专业技术人才、技能人才对于四川转型发展的特殊意义和作用,确立人才优先发展战略布局。出台《四川省专业技术人才队伍建设“十三五”规划》和《四川省技能人才队伍建设“十三五”规划》,对新形势下加快建设专业技术人才队伍和技能人才队伍作出顶层设计和总体部署,以规划引领改革。两个《规划》明确,到2020年,全省专业技术人才总量和技能人才总量将分别达到367万人和1000万人,较“十二五”末分别增长25.6%和47.1%,规模居西部前列。有“路线图”,更有“施工图”。两个《规划》紧扣治蜀兴川方略谋篇布局,服务创新驱动发展聚才用才,改革体制机制用才励才,确立了“十三五”期间重点实施的11大人才工程和12大体制机制改革创新任务。随着与之呼应的着眼破除人才发展束缚、激发人才活力的人才政策及配套办法等相继印发,一个更加灵活、更加开放、更加有效、更具四川特点的人才发展体制机制初步形成。


坚持放管服改革,纵深推进释放人才新动能。

放权松绑,活力涌流。我们出台《四川省扩大高等学校科研院所医疗卫生机构人事自主权十条政策》,从公开招聘等10个方面全面创新突破,为用人单位“放权松绑”;出台《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》,就全省乡镇、贫困县(市、区)、民族地区专业技术人才提出了18条政策措施,着力解决基层人才匮乏难题。率先在教育领域下放高校、中小学及中等专业学校教师职称评审权,建立健全备案管理制度,巡查抽查制度,责任追究制度和考核制度,强化政府事中事后监管。四川基层卫生专业技术人才“定向评价、定向使用”的人才评价制度成为全国可复制可推广的经验。加强职业资格清理工作,共清理取消3个省级部门自行设置并组织实施的18项职业资格,和4个省级单位、地方自行设置的4项准入证、上岗证。探索实施政府技能鉴定、企业自主评价、院校资格认证相结合的技能人才评价办法,拓宽技能人才评价渠道。在全国率先将高级职业培训机构设立审批权和创业培训定点机构认定管理权、高级工职业技能鉴定权下放市(州)。支持符合条件的院校公开考核招聘工程类“双师型”教师和生产实习(实训)指导专业技术人员,按规定设置特设岗位引进急需紧缺高层次人才。


坚持以人为本,事业单位人事制度改革迈向新台阶。

四川省人社厅全面推进事业单位人事制度改革,事业单位人员队伍结构不断优化,公益服务质量和效率不断提升。制定《四川省事业单位领导人员管理暂行办法》,打通了专业技术人才到管理岗位担任领导职务的通道。制定《关于激励引导教育卫生人才服务基层的意见》等22个涉及公开招聘的专项或综合性政策文件,创新完善了高校、地勘等行业急需短缺人才专项招聘政策,积极探索下放公开招聘权限,切实落实单位的选人自主权。积极探索分类笔试制度,在全国率先制定了《四川省中小学公开招聘教师教育公共基础笔试和复习大纲》和《省属卫生事业单位卫生专业技术人员公共科目笔试大纲(试行)》。稳步推进岗位管理制度,不断建章立制、堵塞漏洞、规范管理。我省现有事业单位(不含参公管理的事业单位)6.1万个,事业单位人员129万余人,其中,聘用在高级专业技术岗位上的人员增长了31.8%,实现了岗位管理制度由全面“入轨”向规范运行良性推进。


坚持分类激励,工资制度改革形成新格局。

工资制度是激励人才的重要抓手。五年来,四川省人社厅深入推进公务员工资制度改革,积极探索完善事业单位收入分配制度政策,大胆创新高层次人才薪酬激励,着力加强基层人才待遇保障,为激发广大干部职工干事创业提供了有力支撑。建立了基本工资标准定期增长机制,持续开展规范公务员津补贴工作。全面实施事业单位绩效工资,开展公立医院薪酬制度改革试点。坚持增加知识价值的分配导向,建立以实际贡献为评价标准的科技创新人才薪酬制度,健全工资性收入、项目激励、成果激励等多重激励机制,持续激发事业单位科研人员创新创造活力。实施县以下机关公务员职务与职级并行制度,完善引导和鼓励高校毕业生到基层工作的高定工资政策,健全艰苦边远地区津贴增长机制,出台高海拔折算工龄补贴和乡镇工作补贴等待遇倾斜政策,艰苦基层干部工资水平稳步提高。


坚持创新突破,外国专家工作改革进入新阶段。

实施外国留学生直接留川就业试点,允许硕士以上外国留学生直接留川就业试点纳入了首批全面创新改革清单,目前,该政策已在全省实施。在全国率先进行外国人来华工作许可制度改革试点,通过新的“外国人来华工作管理服务系统”办理用人单位注册1100家,初步实现了“建立管理统一、高效便捷、互联共享、监管协同、公众参与管理服务体系”的目标。2015年9月,在第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会上,国家外专局与四川省政府签署了《关于引进国外人才和智力促进四川“两个跨越”合作框架协议》,标志着我省引进国外人才和智力工作进入了新阶段。


原标题:[砥砺奋进的五年]四川省人社厅:推进人事制度改革 开辟人才发展的“快车道”



(编辑:杨璐绮、王艺静)